人大主任在学习习近平人民代表大会思想的讲话_

发布时间:2019-03-18 00:43:05   来源:蛋类    点击:   
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深入学习贯彻习近平总书记关于 坚持和完善人民代表大会制度的重要思想 做好新时代XX人大工作 党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导,推动人大工作取得历史性成就。习总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治提出了一系列新理念新思想新战略,拓展了人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求,标志着党对人民代表大会制度的规律性认识达到新的高度,为做好新时代人大工作指明了方向、提供了遵循。刚才,会议传达了全国、省、市人大关于深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会精神,等会林书记还要对如何学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想提出要求,我们要认真抓好落实。现在我就区人大常委会学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,做好新时代XX人大工作,谈几点认识体会。

一、坚持和完善人民代表大会制度,进一步坚定制度自信 党的十九大报告指出:“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。” 习近平总书记指出:“在中国实行人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论,是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果,是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。”“新形势下,发展社会主义民主政治,关键是增强和扩大我们的优势和特点,而不是削弱和缩小我们的优势和特点。”而早在福建工作期间,习近平同志就反复强调:“人民代表大会制度是我国人民在党的领导下经过长期革命斗争和建设实践作出的历史性选择,是保证我国继续沿着社会主义方向前进的根本的政治制度。”“现在需要的是进一步加强和完善这一制度,而不是对制度本身有任何的怀疑和削弱。”“在资产阶级自由化泛滥的时期,曾一度出现‘全盘西化’和‘淡化’人大作用,企图否定人民代表大会制度的错误倾向,这都是要批判的。我们丝毫没有任何理由来否定人民代表大会制度,因为它是保证我国继续沿着社会主义方向前进的一种根本的政治制度。”“离开人民代表大会制度,人民当家作主的民主权利就难以保障,发展社会主义民主、健全社会主义法制的根本任务就难以落到实处,建立社会主义市场经济体制的改革目标就难以实现,因而也就不会有国家的长治久安。”这些重要论述,充分展示了习近平总书记对人民代表大会制度一贯地、坚定地坚守和自信,也让我们能够更加自觉充分地认识到坚持中国特色社会主义的历史必然性和科学真理性,更加坚定地增强维护人民代表大会制度的思想自觉。

人民代表大会制度同世界上的任何制度一样,不是凭空产生的。在近代史上,各个阶级、各种社会势力围绕中国建立什么样的政治制度,进行过探索、斗争,但都失败了。中国共产党成立后,几代共产党人领导中国人民,抛头颅、洒热血,接续奋斗、勇于实践,从国内革命战争时期的工农兵代表大会制度,到抗日战争时期的“三三制”边区政权,到解放战争时期的人民代表会议,再到1954年以来不断发展完善的人民代表大会制度。实践证明,人民代表大会制度是最适合中国实际的政权组织形式,是最能代表广大人民利益的好制度。新时代的共产党人,除了不断坚定制度自信,致力于不断完善和发展人民代表大会制度之外,不能有一丁点的怀疑或者削弱。

学习习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,就是要学习习近平总书记的理想信念、使命情怀,不断增强为党和人民做好人大事业的行动自觉,做到“四个必须”:必须毫不动摇坚持中国共产党的领导,必须保证和发展人民当家作主,必须全面推进依法治国,必须坚持民主集中制原则。

二、坚持党的领导,确保正确的政治方向 习近平总书记早在福建工作时就鲜明指出:“我国人民代表大会制度,是党领导的民主制度,只有在党的领导下,才能发挥人民代表大会制度的作用。”“人大要坚持在党的领导下依法执行职权,自觉维护党的权威,重大问题经过党委讨论决定。”“加强和改善党对人大工作的领导是搞好人大工作的根本保证。坚持党的领导核心地位,坚持党对人大及其常委会的领导,是宪法规定的我国政权建设中必须始终不渝地遵循的重要原则。”“人大只有坚持党的领导,才能充分发挥自己的作用。人大工作如果脱离党的领导,那就从根本上违背了人民的利益,就要犯政治错误。” 坚持党的领导,不是抽象的而是具体的,不能做虚而要做实。要体现在“两个维护”上,体现在贯彻落实党的决策部署上。区人大党组始终坚持在区委的坚强领导下,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,充分发挥职能作用,按照区委确定的建设国际一流海湾城区目标,找准人大工作的切入点和着力点,保证人大工作与区委工作同心同向。

(一)助力高质量发展。按照区委确定的目标。区人大常委会紧盯“一府两院”在高质量发展落实赶超中的重点、难点和群众普遍关心的热点,依法行使重大事项决定权,充分发挥人大监督职能作用,通过听取审议专项报告、组织代表视察、开展执法检查、满意度测评和专题询问等方式,推动区委决策部署的落实。本届人大常委会先后作出《XX》等决定、决议XX项,听取审议专项工作报告XX次,组织视察XX次,开展执法检查XX次。

(二)坚持重大事项报告制度。区人大党组积极发挥领导核心作用,认真按照《党组工作条例》开展工作,坚持把党的领导贯穿人大工作的各个方面全过程:一是坚持区委的重要会议、重大决策部署及时传达、迅速贯彻,及时统一常委会和全区代表的认识。区委决定大力发展集成电路产业,区人大第一时间组织常委会成员听取了XX半导体集团有限公司介绍集成电路产业和发展规划实施方案,让常委会成员了解集成电路产业,充分认识到发展集成电路产业符合我区经济发展的需要,是我区产业转型的必然要求。在人大二次会议期间,向全体代表积极介绍我区发展集成电路的意义和取得的成效,进一步统一全区上下的思想,凝聚产业发展的力量,在打造三大主导产业中发挥人大监督推动作用。二是坚持区人大重大事项及时向区委请示报告,重要工作经区委同意后再进入法定程序。区人大常委会组织召开代表大会、补选代表、重大事项决定、重大监督工作、重大事项调研、重要接待活动等都事先主动向区委报告。日常工作每周召开的早餐会上进行汇报,确保人大工作紧跟全区的中心工作,做到区委工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,始终与区委同频共振。

(三)确保区委人事意图实现。习近平总书记在福建工作时说过“党委经过认真研究确定的拟任免人员,党委有责任要求党员,要求人大常委会党组,维护党的决定,党员也有义务这样做”。区人大常委会坚持党管干部原则与人大依法行使任免权的有机统一。在区人民代表大会举行前,建议成立大会临时党组织,召开党员大会,让党员代表明确区委的意图;
在常委会上有人事议题时,及时召开人大党组会议,统一思想、明确组织意图,从政治上引导人大代表、常委会组成人员审慎履职。本届人大常委会成立以来,经组织推荐,提请区人大常委会任免的国家机关工作人员XX人次,全部通过,始终确保区委推荐的干部经过法定程序成为地方国家机关领导人员。

三、坚持围绕中心、服务大局,开创人大工作新局面 习近平总书记在福建工作时指出:“人大要善于抓大事,抓关键。”“要根据实际,精心安排,抓住国民经济和社会发展中的关键性问题,抓住群众反映最强烈的问题,根据人大工作的规律和特点,认真行使职权,切实抓出成效。” 习近平总书记对福建、厦门饱含深情,对厦门做出了高素质、高颜值现代化国际化城市的评价和期许。区人大始终牢记习总书记的嘱托,认真履行宪法法律赋予的监督职责,突出问题导向,积极推进XX经济社会发展和民生改善。

(一)促进产业转型发展。区人大按照“产业立区”的要求,以促进我区三大主导产业发展和推动优势传统产业转型升级为重点,积极开展监督。先后听取重点产业发展、集成电路产业发展规划、涉企优惠政策的落实等情况报告,组织代表视察我区重点建设项目进展情况,了解重点片区发展规划,把思想和行动统一到全区中心工作上来。督促区政府围绕全区产业导向,加强战略新兴产业发展。听取和审议国民经济和社会发展情况、财政决算、审计工作、预算执行等专项工作报告,督促政府在管好用好财政资金的同时,强化重点产业的资金保障。开展《厦门经济特区科学技术进步条例》执法检查,强调转型升级必须依靠科技创新,以科技创新引领产业发展之路,以法律的严格执行营造良好的创新环境。

(二)促进优秀传统文化传承发展。习近平总书记指出:“优秀传统文化是一个国家、一个民族传承和发展的根本,如果丢掉了,就割断了精神命脉。” 习近平总书记将中华优秀传统文化提升到崭新阶段,赋予中华优秀传统文化时代内涵,将中华优秀传统文化转化为实现中华民族伟大复兴、构建人类命运共同体的强大精神力量。区人大积极践行习总书记关于重视文化传承的思想,以坚定的文化自信推动XX建设国际一流的人文环境。去年,区人大在全省率先作出了《XX》,区政府认真落实人大这一决定,推动社区书院建设全面推开,“我们的节日”系列活动实现常态化,一批具有XX特色的传统文化品牌得到深入挖掘、整理和弘扬,敢闯敢创、崇文尚武、文明自强、开放包容的XX人文精神加快凝聚。今年,区人大常委会持续推进优秀传统文化的传承与发展,把代表提出的“关于开展移风易俗活动,在民俗活动中弘扬优秀传统文化”列为议案,交由区监委办理。这也是监委成立后,接受人大监督的探索。在区监委的积极办理下,我区移风易俗工作得到全面推进,有效地破除陈规陋习,使优秀传统文化在我区得到进一步弘扬。

(三)促进生态文明建设。习近平总书记强调,生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。区人大秉持“一件事情接着一件事情办,一年接着一年干”的理念,全方位、多角度督促推进我区生态文明建设,持之以恒、久久为功。把水环境整治列为工作重点,推动小流域基本实现“水清、河畅、岸绿、生态”的治理目标,XX主排洪渠开展黑臭水体整治环境保护取得明显成效。高度关注马銮湾XX片区市政管网规划与建设情况,督促政府要充分吸取早期开发建设项目的经验教训,管网规划要有前瞻性和科学性。同时要求政府以点带面,统筹谋划全区污水管网建设,加快补齐全区污水管网建设短板。持续关注XX湖环境综合整治,主任工作例会定期听取XX湖综合整治进展情况,XX湖水体异味明显减轻,水体水质明显改善。去年市人大出台《XX经济特区生活垃圾分类管理办法》后,区人大高度关注我区垃圾分类工作,今年专题听取情况报告,明年区人大将开展执法检查,积极推进垃圾分类工作在城市社区广泛开展的同时,探索在农村落地生根。每年都听取审议我区环境状况和环境保护目标完成情况的报告,促进首批国家生态文明建设示范区成果进一步巩固扩展。

四、坚持以人民为中心思想,依法履职尽责 习近平总书记指出:“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。”“必须牢记我们的共和国是中华人民共和国,始终要把人民放在心中最高的位置,始终全心全意为人民服务,始终为人民利益和幸福而努力工作。”习总书记还指出,“为人民谋幸福,是中国共产党人的初心。我们要时刻不忘这个初心,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。”“忘记了人民,脱离了人民,我们就会成为无源之水、无本之木,就会一事无成。” 区人大始终坚持以人民为中心的发展思想,把人民群众普遍关注的热点难点问题同履行监督职能相结合,找准监督议题,提升监督实效,着力在保障和改善民生中实现新作为。

(一)关注财政资金使用绩效。征拆工作关系到我区的发展,同时也关系到被征拆群众的切身利益。区人大从征拆资金的使用情况入手,针对成立以来征拆情况进行调研。全面了解历年在征拆、安置房、过渡费等方面的财政资金使用情况,形成专题调查报告。区委高度重视,召开专题会议听取人大报告。区政府集中力量,使一批历史遗留问题得到了有效解决,盘活并回收了大批闲置土地,供地率居全市第一,同时节约了大量的财政资金,受到了省委巡视组的肯定。针对我区教育发展不均衡不充分的突出问题,我们从教育经费绩效入手进行深入调研,形成了调研报告,报告受到区委的充分肯定。在这次专项调研过程中,区政府及教育主管部门高度重视,在积极配合人大调研的同时,坚持边调研边解决制约教育均衡发展的问题,目前已有13项问题已得到有效解决。通过这次调研,有力地推动我区教育均衡发展。

(二)关注民生热点难点。1998年,时任省委副书记的习近平同志来到XX村调研新农村建设,面对XX的土地全部征完后被征地农民今后生活出路的问题,习近平同志提出帮助转产转业,推动村集体经济发展思想。农村集体经济发展这些年来一直是我区群众关心的热点,代表们多次在大会期间提出加快村集体经济发展的建议。区人大常委会高度重视村集体经济发展,先后到实地调研了解情况,专题听取审议政府专项工作报告,组织前往浙江进行学习考察,今年又把集体经济发展项目用地的建议列为重点建议进行督办,推动农村集体经济发展壮大。持续关注XX医院、妇幼保健院和东孚卫生服务中心项目建设;
针对交通拥堵、停车难、充电桩管理等问题,组织视察道路交通执法和停车管理情况,组织市代表视察厦门第二西通道(XX隧道)、滨湖路CBD段道路工程等重点项目建设情况,推进打造畅通、安全、有序的道路交通环境,较好地推动马青路鳌冠路段的改造提升。针对历史遗留的统迁自建房产权证办理问题,持续跟踪督办,取得了较好进展,因产权证无法办理而长期上访的问题得到较好地解决。

(三)关注和谐稳定。着眼于全面依法治国新要求,突出重点、有的放矢地推动司法领域重点问题的解决。持续紧盯法院“执行难”问题,助力深化执行机制改革,逐步化解陈年积案,维护法律的权威性和严肃性,努力使人民群众在每个司法案件中感受到公平正义。加强对未成年人等弱势群体权益保护的监督,听取区检察院专项工作报告,强化教育引导,凝聚多方合力,推动形成未成年人检察工作长效机制。组织开展《多元化纠纷解决机制促进条例》执法检查,着力化解社会矛盾纠纷。深入推动“七五”普法规划实施,积极开展宪法法律的宣传教育,增强党员干部和广大群众的宪法意识,努力创造良好的法治环境。

五、坚持与时俱进,不断加强自身建设 习近平总书记反复强调,“打铁必须自身硬”,“作风建设永远在路上”,“办好中国的事情,关键在党”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人大自身建设,特别是加强县乡人大工作和建设。2015年6月,中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,对加强县乡人大工作和建设作出全面部署、提出明确要求,解决了长期制约基层人大工作发展的一些突出难题,尤其是进一步促进了人大机关组织建设和制度的不断完善。

区人大始终在强基固本上下功夫,加强履职能力建设,适应新时代新任务新要求,不断探索、积极创新,以发展的眼光和改革的精神推动人大工作,努力将常委会打造成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

(一)加强机关学习。常委会以建立学习型党组、学习型支部、学习型机关为抓手,坚持把党的政治建设摆在首位,制定年度学习计划,每月安排不少于二次学习。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、习总书记对福建、厦门工作的重要指示精神和省市区的重要会议精神作为学习的重点内容,认真组织学习讨论,在学懂弄通做实上下功夫,做到真正入脑入心。牢固树立“四个意识”,增强做好人大工作的自觉性和责任感。常委会领导带头深入基层宣讲,推动十九大精神在基层落地生根。今年还探索开设“人大讲堂”,由人大任命的政府组成部门和市直属部门领导围绕区委建设国际一流海湾城区的目标,结合各自所承担的职责,给常委会组成人员和人大机关工作人员进行授课。一方面让常委会成员更加全面了解各部门的工作情况,提升依法履职素质;
另一方面也是人大开展柔性监督的探索,是政府向人大报告工作的一种创新实践。

(二)密切联系群众。尊重代表主体地位,牢牢把握坚持人民当家作主这个社会主义民主政治的本质和核心,建立了人大常委会同代表、代表同人民群众的双向联系制度,明确常委会成员联系代表每年不少于2次。积极推进两个平台建设,在全区四个街道全面设立“人大代表联系群众活动室”,成为各级代表联系群众的工作平台。同时,建立代表履职活动档案,加强代表管理。在村居设立“人大代表联系群众活动站”,把代表联系群众平台向群众家门口延伸。全面启动代表履职网络平建设台,使代表回应群众呼声更加及时快捷,形成了“线上联系”、“线下服务”的履职新模式。

(三)加强议案、建议办理实效。提出建议是代表履职的重要形式,办理落实好代表建议是政府接受人大监督法定职责和义务,也是尊重人民主体地位的重要体现。区人大从代表建议的提出入手,要求代表在会前深入调查研究、广泛收集群众的意见。交办后,常委会以解决问题为出发点,创新督办形式,加大督办力度。建立了六大机制:分工督办机制。年初根据交办情况,由常委会领导、各工委将议案、建议对口督办;
月报告机制。承办单位每月10日反馈议案和重要建议办理进展情况,每两个月(单月)10日反馈其他建议办理进展情况;
联合督办机制。在建议办理中期,区人大办、政府办组成联合督查组,对办理工作进行专项督查;
代表参与机制。要求各承办单位做到办前、办中、办后,采取电话联系、座谈见面、上门沟通等方式,与代表加强联系。有的承办单位还建立微信群,让代表及时了解建议办理进展情况;
有的承办单位邀请代表参与研究、参与办理的全过程。落实反馈机制。承办单位收件后3个月内,必须将办理情况向代表反馈,同时征求对代表办理情况是否满意。对不满意件,区人大对能办而没有办理的,加大督办力度,督促办理落实;
对因条件限制无法办理的,督促做好解释说明工作。专题审议机制。半年主任会议听取办理进展情况,年终常委会专题听取审议办理落实情况。今年还在9月份召开建议办理专题座谈会,研究议案、建议办理情况,推动各承办单位认真研究解决问题。两年来,代表提出的XX件建议均已办复,代表满意率和基本满意率达100%。

习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想是人大工作的宝贵精神财富,为各级人大做好工作、更好发挥国家权力机关职能作用提供了重要遵循。区人大要以习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导,在区委的坚强领导下,依法履行好人大职权,推动我区人大各项工作取得新进步、再上新台阶,为我区坚持高质量发展落实赶超,建设高素质高颜值的国际一流海湾城区作出新的贡献。