党委书记在学习习近平人民代表大会思想的讲话|

发布时间:2019-03-18 00:43:06   来源:    点击:   
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在深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善 人民代表大会制度的重要思想交流会上的讲话 同志们:
今天交流会的主要目的是,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,贯彻落实全国人大常委会和省市人大常委会召开的交流会精神,特别是栗战书委员长讲话精神。我感觉今天这个会开得非常及时,非常有必要。

1954年,我们共和国的缔造者们,同经过普选产生的1200多名全国人民代表一道,召开了第一届全国人民代表大会第一次会议,通过了《中华人民共和国宪法》,从此建立起中华人民共和国的根本政治制度——人民代表大会制度。60多年来,人民代表大会制度不断得到巩固和发展,展现出蓬勃生机。今天,中国特色社会主义已经进入新时代,今年又恰逢改革开放40周年,如何在坚持这一根本政治制度的同时,在新起点上不断推进制度体系完善和发展,习近平总书记已经做出了一系列重要论述。人大作为权力机关,要带头学持续学深入学,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在首位,自觉践行“四个意识”,坚决落实“两个维护”,坚定“四个自信”,强化使命担当,积极主动作为,努力推动新时代XX人大工作迈上新台阶。借此机会,我与大家交流三点意见:
一、为什么要学? (一)有义务。学好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想是每个公民和党员应尽的义务。习近平新时代中国特色社会主义思想,是当代的马克思主义、21世纪的马克思主义,是新时代中国共产党人的精神旗帜,是党和国家各项事业、各方面工作的根本准则,是我们党新时代进行社会革命和自我革命的强大思想武器,已经写入了《党章》《宪法》。所以,学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,是每个党员干部的重大政治责任,是每个公民必须履行的法定义务,是自觉践行“四个意识”、落实“两个维护”的具体体现。而习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。因此,我们有义务学好习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,以实际行动坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

(二)有必要。建立怎么样的政治制度,是近代以来中国人民面临的一个历史性课题。经过长期探索,我们党团结带领人民在发展社会主义民主政治方面取得了重大进展,走出了一条具有鲜明中国特色的政治发展道路。习近平总书记反复强调,政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判,不能定于一尊,不能生搬硬套外国政治制度模式。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度,才最可靠、也最管用。在中国实行人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论,是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果,是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。60多年的实践充分证明,人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。因此学好习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,是坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,增强走中国特色社会主义政治发展道路信心和决心的必然要求。

(三)有需要。学好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想是打造高素质高颜值的国际一流海湾城区的客观需要。人大及其常委会是国家权力机关,是十分重要的政治机关、工作机关、代表机关。当前,我区正在努力推进高质量发展落实赶超、建设高素质高颜值的国际一流海湾城区,奋力为争当新时代中国特色社会主义排头兵贡献力量。这其中离不开人大的有力支持和监督,离不开法治工作的引领和保障。做好人大工作,关键在于深入学习领会、深入掌握运用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,这是人大同志必须具备的基本功和看家本领。我们要通过深入学习贯彻这一重要思想,进一步提高履职尽职的能力水平,推动人大工作与时俱进、创新发展,努力为XX发展稳定提供坚强有力的法治保障。

二、学什么? (一)深刻领会“十个坚持”的科学体系和丰富内涵。

习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,是一个结构完整、内容丰富、系统深邃的思想体系。栗战书委员长将主要内容概括为“十个坚持”。我们要原原本本、反反复复学,长期跟进学、结合实际学。

一要坚持中国共产党的领导。习总书记深刻指出,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,是最高政治领导力量。我们必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,通过人民代表大会制度,保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行,使党的主张通过法定程序成为国家意志,使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,保证党领导人民有效治理国家。

二要坚持走中国特色社会主义政治发展道路。习总书记深刻指出,这条道路是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果,是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。坚持正确的政治发展道路是关系根本、关系全局的重大问题。我们必须充分借鉴人类政治文明的有益成果,但绝不照搬西方政治制度模式,绝不放弃我国社会主义政治制度的根本。

三要坚持和完善人民代表大会制度。习总书记深刻指出,人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,支撑中国国家治理体系和治理能力,集中体现社会主义民主政治的特点和优势。我们必须长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度,充分发挥国家根本政治制度作用,通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。

四要坚持人民当家做主。习总书记深刻指出,人民当家作主是我们党矢志不渝的奋斗目标。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主。我们必须坚持国家一切权力属于人民,坚持人民主体地位,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,不断解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题。

五要坚持全面依法治国。习总书记深刻指出,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。我们必须通过人民代表大会制度,依照人民代表大会及其常委会制定的法律法规来展开和推进各项事业,保证人民平等参与、平等发展权利,维护社会公平正义,尊重和保障人权,实现国家各项工作法治化。

六要坚持民主集中制。习总书记深刻指出,民主集中制是中国国家组织形式和活动方式的基本原则。坚持人民代表大会统一行使国家权力,实行决策权、执行权、监督权既有合理分工又有相互协调,保证国家机关在党中央统一领导下,依照法定权限和程序行使职权、履行职责。我们必须把民主集中制原则贯彻到人民代表大会制度实践之中,使人民代表大会制度成为体现民主集中制原则最广泛、最重要、最牢固的基石。

七要全面贯彻实施宪法。习总书记深刻指出,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。全面贯彻实施宪法是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。我们必须把宣传和树立宪法权威作为全面依法治区的重大事项抓紧抓好,切实把我区全面贯彻实施宪法提高到新水平。

八要坚持以良法促进发展、保障善治。习总书记深刻指出,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,把发展改革决策同立法决策更好结合起来,加强重要领域立法,确保国家发展、重大改革于法有据。我们必须紧紧抓住提高立法质量这个关键,推进科学立法、民主立法、依法立法。

九要坚持正确监督、有效监督。习总书记深刻指出,人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求,就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。我们必须把宪法法律赋予的监督权用起来,坚持监督和支持相结合,确保法律法规得到有效实施,确保党中央决策部署贯彻落实。

十要坚持民有所呼、我有所应。习总书记深刻指出,各级国家机关加强同各级人大代表的联系、加强同广大人民群众的联系,是实行人民代表大会制度的内在要求,是人民对自已选举和委派代表的基本要求。我们必须加强同人大代表和人民群众的联系,虚心听取人大代表、人民群众意见建议,积极回应社会关切,自觉接受人民监督。

(二)深刻领会习总书记在闽工作时关于人民代表大会制度的重要理念和生动实践。

一是强调人民代表大会根本政治制度的地位属性。针对90年代初社会上曾一时出现的“全盘西化”和“淡化”人大作用,企图否定人民代表大会制度的错误倾向,习近平总书记在闽工作时对此予以坚决批驳,指出,人民代表大会制度是我国人民在党的领导下经过长期革命和建设实践作出的史性选择,是保证我国继续沿着社会主义方向前进的根本政治制度;
强调人民代表大会制度“是我国的政体,现在需要的是进一步加强和完善这一制度,而不是怀疑和削弱”,并强调,“越是改革开放和经济建设,越要加强人大工作”。这些重要论述充分体现了习总书记对根本政治制度一贯的坚定信念和对人大工作的殷切期盼,更加坚定了我们坚持和完善人民代表大会制度的政治担当。

二是强调坚持党对人大工作的领导。习总书记反复强调,“我国人民代表大会制度,是党领导的民主制度,只有在党的领导下,才能发挥人民代表大会制度的作用。”“人大工作如果脱离党的领导,那就从根本上违背了人民的利益,就要犯政治错误。”“人大及其常委会工作必须自觉地服从和服务于党的中心工作,这是党领导下实现党的意志和人民意志高度统一的需要”“人大要坚持在党的领导下依法执行职权,自觉维护党的权威,重大问题经过党委讨论决定”。这些重要论述,深刻阐明了坚持党的领导和做好人大工作的根本一致性、内在统一性,新时代做好人大工作更加要坚持党的领导,把党的领导贯穿于人大工作的各方面全过程。

三是强调人大监督职权的有效行使。习总书记指出:“监督是非常重要的,理解和支持也是不可缺少的,两者是辩证的统一。监督是为了更好地支持,支持是为了有效地监督,两者都是为了把人民的事惰办得更好”“加强和接受人大的监督,有利于正确决策、减少失误;
有利于国家机关的合理高效运转;
有利于防止和消除腐败现象”“人大监督要善于抓大事、抓关键,而不是事无巨细,越俎代庖”,要“锲而不舍,跟踪检查、限期反馈、督促落实”。

四是强调发挥代表在人大工作中的关键性作用。习近平总书记在闽工作时高度重视代表工作。他指出:“充分发挥人大代表的作用,进一步密切同人民群众的联系,是人大机关保持旺盛生命力的源泉所在,也是搞好人大工作的基础。”他还指出,“要坚持群众路线,调动一切积极因素,必须做好联系人大代表的工作,依靠和支持人大代表开展工作,支持人大代表履行职责。”“要继续坚持和完善做好代表工作的办法、制度”。

三、怎么学? 学习最终还是要落实在行动中,要坚持在学中干、在干中学,在已经取得的成绩基础上,不断开创我区人大工作的新局面。

(一)要在坚持正确的政治方向中学。要毫不动摇坚持党的领导,旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把坚持党的领导贯穿人大依法履职各方面和全过程,确保各项工作沿着正确的政治方向前进。要全面贯彻落实新时代党的建设总要求,按照省委“八个坚定不移”要求,以党的政治建设为统领,全面提高人大党组织党的建设水平,坚决扛起管党治党政治责任。要严明党的政治纪律和政治规矩,严格执行请示报告制度,区委要定期听取人大党组工作汇报,人大的重要会议、重大问题和重要项也要及时主动向区委请示报告。

(二)要在服务中心大局的实践中学。要不折不扣贯彻落实“三个紧扣” 要自觉把人大各项工作紧紧扣到贯彻落实党中央各项决策部署上来,紧紧扣到回应人民群众重大关切上来,紧紧扣到厉行法治、推进全面依法治国上来。

,围绕省委十届六次全会、市委十二届七次全会、区委四届六次全会作出的坚持高质量发展落实赶超的决策部署,依法行使好监督权、决定权、任免权,高质量完成各项工作任务,在全区工作大局中体现人大的担当和作为。要着力增强监督实效,把握好人大监督的政治定位、法律定位和监督重点,积极发挥“法律巡视”监督利剑作用,扭住突出问题动真碰硬、一抓到底。要着力提升讨论决定重大事项水平,深入贯彻党中央关于健全人大讨论决定重大事项制度的实施意见,规范重大事项的提出方式,完善讨论决定程序,确保重大决策部署的贯彻落实。

(三)要在持续提升自身建设中学。要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上,强化宪法法律和人大制度理论的学习,不断增强“八种本领”,为人大工作高质量高水平发展提供智力支撑,努力做到政治过、本领过硬。要牢牢抓住“四风”问题不放手,大兴调查研究之风,坚持带着问题、带着课题,轻车简从,深入一线开展调研,回应群众关切,狠抓落实,务求实效。要进一步提高效率,大力弘扬“马上就办、真抓实干”的精神,提振干部精气神,在保质的基础上进一步加快工作步伐,使之化为规矩、化为习惯,推进人民代表大会制度与时俱进、焕发活力。要认真谋划明年工作思路,更加体现人大履职的功能和作用,更加体现与时俱进、创新发展、勇于担当。

同志们,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,既是人大系统当前的首要政治任务,也是长期的根本任务。全区各级人大要以此次交流会为契机,持续在学懂弄通做实上下功夫,敢于担当、勇于作为,推动人大工作开创新局面,并为打造高素质高颜值的国际一流海湾城区作出新的贡献。