[对当前乡镇纪检信访工作的思考]纪检信访工作条例

发布时间:2019-03-18 00:42:48   来源:南瓜    点击:   
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对当前乡镇纪检信访工作的思考 近几年来,随着农村改革的不断深化,利益关系的不断调整,生产、生活方式的改变,由多种原因引发的矛盾不断增多,严重影响着社会的稳定。同时,随着社会的不断进步,人民群众自我保护意识逐渐提高,当自己遇到不理解的事或者自己的合法受到损害时,信访(上访)便成为维护权益或对某些现象不满的重要方式。如何按照“三个代表”重要思想的要求,认真做好新时期、新任务下的纪检信访工作,指导解决经济建设和社会生活中出现的新矛盾、新问题,为构建和谐社会、建设社会主义新农村、全面建设小康社会提供坚强的政治保证,是我们每一个纪检工作者应该研究探讨的课题。

当前造成信访(上访)问题的种类及成因 一是执行政策不及时、不到位,损害了部分群众的切身利益。

当前的一些工作内容和程序跟过去完全不一样,群众思想观念上存在误区。农民不知晓,往往怀疑基层干部在捣鬼,违背了党的政策,要到上级政府或有关部门问个明白。

二是乡、村、社干部的信访调处不力,对农民群众的感情和利益伤害较大,使农民群众对干部的信任度降低,造成重复访和越级访占有一定比重。乡、村、社干部在调处问题时不敢碰硬或解决问题不及时。个别干部素质不高、工作责任心不强造成群众不断上访。一些基层领导干部只重视抓经济效益,不注重社会效益,对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视,甚至对群众的上访征兆置若罔闻,既不及时报送信息,也不采取措施,把群众“逼”上上访之路;一些机关干部工作作风不实,官僚主义严重,对群众反映的问题,处理不及时、不到位,甚至不闻不问,以至小事拖大,大事拖 “炸”。

三是农村财务管理不规范,政务、村务公开开展不利,群众对村、社干部开支集体资金情况不清楚,造成群众上访。

四是信访接待不落实,群众反映问题往往遇到哪个乡干部就给哪个说,一人一个调,弄得群众团团转,乡镇缺乏统一接待倾听群众意见的渠道,造成不利于群众问题解决的局面。

五是群众思想观念上存在信访误区:信“上”不信“下”,有问题不找基层政府和具体部门,认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。信“多”不信“少”,不论什么事,多找几个部门和领导反映总不会错,多多益善。信“闹”不信“理”不管有理无理,先闹再说,认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。信“访”不信“法”既使是典型的涉法问题,也要到政府部门上访解决。

要使纪检信访工作真正成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,为维护一方平安提供保证,我们每个纪检干部必须努力实践“三个代表”,端正对人民群众的态度,提高对信访工作的认识,加强对纪检信访工作的落实。笔者认为应从以下几个方面着手抓:    一、提高认识,坚持群众路线,实现“三个转变” 纪检信访工作是直接为人民服务的工作的,做好纪检信访工作可以疏通和拓宽党政体察民情的渠道,使各级党委、政府能够及时倾听群众的呼声,了解群众的疾苦,发现和解决关系群众切身利益的问题,进一步把人民群众的利益实现好、发展好、维护好。绝大多数领导干部头脑清醒、政治敏锐,做了大量工作,取得了显著成效。但少数单位、部门的个别领导干部认识不足、嗅觉不灵,工作处于被动应付,对信访工作抱有 “说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的态度。为此,各级领导干部要提高对信访工作重要性的认识,增强群众观点,努力实现信访工作“三个转变”。

1、变群众上访为干部下访。纪检信访工作要面向基层、面向群众、面向为群众解决实际问题。各级领导干部要经常深入基层、深入群众、深入实际,调查了解群众信访反映的问题,密切关注群众的思想动向,掌握第一手材料,有针对性地解决好群众信访反映的问题,从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。

2、变被动应付为主动预防。各职能部门、基层单位,尤其是纪检信访部门,要充分发挥桥梁和纽带作用,拓宽信息渠道,了解社情民意,及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上,客观分析问题,制定工作预案,服务领导决策,把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。

3、变单纯信访为综合治理。纪检信访工作是一项复杂的系统工程,不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。事实上大多数群众上访多是反映某个部门、单位或某几个部门、单位该解决而未解决的问题,这些问题最终还要靠这些部门和单位认真履行职责、发挥主体作用而解决,信访部门只是起到一个综合协调作用。只有各级各部门充分发挥主导作用,做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位,才能真正解决群众的信访问题。

二、端正思想,增强责任意识,强化“三种机制” 1、强化“领导责任机制”。领导是信访工作的主体,是群众信访的直接对象,是解决群众问题的主导。发挥领导在信访工作中的主导作用,必须从机制上加以保证,强化信访工作领导机制的基本要求是:领导重视信访工作不是一阵子重视,而是长期的稳定的重视;
不是仅仅党政一把手或分管领导重视,而是领导班子整体重视;
不是哪一级领导班子重视,而是各级领导班子层层重视。在实际工作中要做到“三落实、一追究”:一是落实领导干部岗位责任制,按照“党政一把手负总责”和“谁主管谁负责”的原则,完善责任制,明确责任人,纳入考核内容,并入目标管理;
二是落实领导干部制度责任制,建立健全领导干部阅批群众来信、接待群众来访、处理信访问题、开展调查研究以及协调会议制度,及时发现、研究、协调和处理各种信访问题;
三是落实领导干部包案责任制,定期排出重大疑难信访问题,由党政领导分工负责包案处理,对所包案件,领导同志要亲自挂帅,组织查处。建立追究领导责任制度,把以上三项责任制作为硬任务纳入对领导干部德能勤绩的考核,落实奖惩,对因工作失职导致发生恶性事件或造成不良影响的,要追究有关领导的责任。

2、强化“分级负责机制”。“分级负责、归口办理”是信访工作的基本原则。实施解决群众信访协调调处制,对群众上访的问题,必须落实制度,分解到位,责任到人,逐级解决;
即根据信访事项及案情程度,按照归口办理的方法,确定具体办理部门及人员。要将信访工作纳入部门单位全年目标考核内容,明确目标任务,强化督促检查,做到信访工作与部门中心工作一同部署、一同检查、一同评比,做到年初有计划、年中有检查、年终有总结,表彰先进,鞭策后进,形成良好的激励机制,促进信访工作的有序运作。

3、强化“信访督查机制”。督促检查工作是纪检信访的一项重要职能,通过有效的督查工作,使群众信访问题得以尽快解决,改变过去存在的信访问题决而不行、拖而不办、小事拖大、大事拖“炸”、新户拖成老户的情况。实施乡干部下访巡查制,加大建立和健全信访督查机制力度,采取事前督查、跟踪督查、事后督查的方法,加强对信访热点、难点、焦点问题的督查,推动有关职能部门加快办事节奏,提高工作效率,积极为群众排忧解难,减少推、拖、顶、踢现象。

三、突出重点,围绕中心任务,抓好“三项工作” 纪检信访工作是一项系统工程,构筑全方位、网络化、大信访的工作格局是做好纪检信访工作必须要求。

1、依法开展信访工作,抓好法制宣传。认真宣传国家《信访条例》和《四川省信访条例》及有关信访政策法规,教育群众要依法有序上访,要让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级、解决信访问题靠法规而不是靠领导。       2、实质问题上抓好信访工作。解决思想问题和解决实际问题相结合,在做好思想工作的基础上,力求解决实际问题。通过过细的思想政治工作,使有过高要求和过激行为者放弃过高要求、纠正过激行为,接受合理解决办法。

3、疏与堵相结合抓好信访工作。对于一般性的群众上访,采取教育疏导的方法,以求化解矛盾,解决问题;
对于妨碍公共交通、影响机关正常工作秩序造成不良后果的上访,必须坚决批评制止,情节严重、影响较大的,可责成公安部门依法查处。运用疏堵相结合的办法,妥善的将矛盾化解在基层,问题解决在当地。

我们每一个基层纪检工作者要牢固树立群众观念,增强为民意识,不断提高执政水平和依法办事的能力,克服官僚主义和主观随意性。严禁工作方法简单、工作拖拉等现象的发生,做到“门好进、脸好看、话好听、事好办”。

带着对人民群众的无限深情和责任认真抓信访,真心实意为民办实事,积极化解社会各种矛盾,使社会实现真正稳定,是对我们每一个基层纪检工作者的基本要求,真正解民忧、说民话、办民事、贴民心,真情化解群众心中的结,社会才会更加稳定和谐。