[关于卫辉市城市基础设施建设情况的调研报告] 城市基础设施建设调研报告

发布时间:2019-03-23 21:47:40   来源:鱼肉    点击:   
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关于卫辉市城市基础设施建设情况的调研报告

             ------住建局副局长

基础设施,是现代化城市建设的重要基础,也是一个城市文明和进步的标志。按照市委市政府对我市城建工作的要求,结合我局工作实际,采取听取相关部门情况介绍、座谈研讨,深入供热外网建设、城区次干道改造等施工现场等重要场所、区域实地察看等形式,对我市道路、交通、供排水以及城市环保、绿化等基础设施建设情况进行了调研,并形成了调研报告。现将有关情况报告如下:

    一、基本情况

2018年,市委、市政府紧紧围绕河南省百城提质建设目标,不断加强城市基础设施建设,先后实施了5项重点市政工程,城市功能、品位得到了显著提升。实施道路改造工程,2018年至今共累计投资2亿余元,改造城区主次干道2条,特别是投资5500万元,开工建设了比干大道(建设路-健康路)道路工程以及投资1400万开工建设了xxx工程。目前,城区共有道路44条,道路总长度100419米,使城区道路等级明显提升,极大方便了市民出行。以创建省级园林城市为契机,全面科学进行城区绿化,2018年开工建设了xx湖A、D区,建成区内所有植被的垂直投影面积7.74平方公里,建成区绿化覆盖率36.01%,绿地面积达6.67平方公里,人均公共绿地面积达8.5平方米;
。实施供排水管网改造工程,累计铺设和改造供水、排水管网5千余米,供水面积20余平方公里,承担全市十余万人生产生活用水。

二、存在问题

虽然,我市市政基础设施逐年得到完善,但与城市建设、发展水平相比还有较大差距,城市基础建设总体上仍面临着不少困难和问题。主要有以下几个方面。

(一)建设资金投入不足。由于县级财力相对薄弱、资金筹措难等原因,我市市政基础设施投资主要还是依靠上级,投融资渠道单一。虽然近年来国家和地方政府不断加大投资力度,但仍不能满足我市经济发展和基础设施建设需求。

(二)基础设施配套不够。虽然,近几年城市基础设施建设资金投入较大,但建设起点相对较低,特别是道路、排水、排污等还没有形成健全完善的网络,垃圾收集存放等基础设施无法满足城市发展需要,影响了城市整体形象、功能提升。 

(三)设施监管维护不到位。目前,我市城市基础设施建设仍存在“重建设,轻管理”现象。主要表现是基础设施建设管理体制、机制不够健全完善,部门权责不明,对工程监管、维护落实不够及时到位,影响工程整体质量效益。特别是建筑车辆、机械载重上路、不规范操作,给道路、供水等公共基础设施造成破坏;
个别建设项目完工后往往无人管护,很容易受到人为和外力等因素破坏,给建设带来损失。

(四)市民思想观念滞后。受多年积习影响,部分市民仍然保留传统的生产、生活观念,缺乏公共意识和主人翁意识,存在乱倒、乱堆、乱摆、乱放现象,不合理使用,甚至人为破坏城市基础设施。 

三、加强市政基础设施建设的对策办法 

加强市政基础设施建设和管理,既是加快推动百城提质建设的需要,也是不断满足广大市民期盼环境改善、提升城市功能品位的需要。针对当前我市市政基础设施建设和管理过程中存在的一些突出问题,特提出以下对策。 

(一)创新思维,多渠道筹措基础建设资金。完善以公共财政为主导的城市市政基础设施建设投资体制,逐步形成政府引导、社会参与、市场运作的多元化投资机制。要用足用活现有的城市建设资金政策,认真研究上级关于城市基础设施建设相关政策,深入广泛开展调研,积极借鉴先进地区经验做法,细化城市收费项目,制定符合市场经济原则、科学合理的资金收缴、管理和使用办法,扩大基础建设资金来源。加快建立和完善市政公用设施有偿使用体系,推动市政公用事业由服务型向经营型转变,理顺公用事业价格,积极引导、促进供水、供气、公交、供热等企业逐步走向市场,增强自我发展能力,减少财政补贴。广辟投资渠道,运用市场化机制,积极探索通过 PPP、BOT等模式引导社会资本投资城市基础建设项目,强化城市基础设施建设资金保障。

(二) 提质扩容,加强薄弱环节基础设施建设。按照突出特色、功能齐全、设施配套的总体要求,进一步完善加强薄弱环节基础设施建设,全面提升城市基础设施建设质量水平。加强城市排水防涝设施建设,进一步完善城市排水系统,加快老城区雨水管网的改造进度,力争早日建成较为完善的城市排水防涝工程体系;
改造城市供水设施,改造完成城区供水主管道,完善城市供水设施,提高城区供水质量,保障供水卫生安全;
加强城市供热基础设施建设,大力推动供热计改和管网改造工作,逐步建立起城市供热新体制;
加强城乡公共交通设施建设,进一步完善城乡公交设施,着力提升公共交通服务水平,努力形成公共交通优先发展的新格局;
抓好城市园林绿化,结合开展“四城联创”活动,加强城区道路植树和绿化带建设,提高城市园林档次和品位。

(三)建管结合,提升市政基础设施综合管理水平。要树立民建、民营、民管的大建设观念,坚持建管并重,运用改革思维办法,不断创新探索城市管理新机制新模式,真正形成人人都服务于城市建设和管理的良好氛围。进一步理顺城管管理体制,切实解决当前条块分割,多头管理问题,逐步推进相对集中行使部分城市管理行政处罚权,着力整治占街为市,占道经营,乱堆乱放、乱排油烟、噪音扰民、乱搭乱建、乱停放车辆等现象。同时,进一步配齐配强管理队伍,提升管理规范化、专业化水平,增加必要的机械设备,提高机械化作业率,同时注重部门整体联动,密切配合,齐抓共管,形成合力。另外,要强化城市违规建筑专项整治,针对部分群众出现的私搭乱建、突击建房等现象,责令限期整改,并根据新情况、新问题,研究管理制度、对策办法,有效遏制这一现象的蔓延发生

(四)宣传教育,营造市政基础建设管理良好氛围。在宣传和沟通上,有效利用现有宣传媒体,广泛宣传政府城市管理的重要举措,反映城市管理的有益成果,加强政府与居民之间的沟通与互动,形成全社会支持城市管理的舆论氛围。通过在学校、小区、商场等公共场所设立宣传板、条幅、标语,发放宣传手册等方式,明确市政基础设施建设的意义、要求和举措,广泛宣传相关政策、法律、法规以及我县相应管理制度和办法,争取市民对市政建设管理工作的理解支持。组织开展各类文明创建活动,提高居民文明素质,培养树立现代、文明、健康生活方式,营造“人民城市人民管”的良好氛围。同时,要充分发挥社会监督、群众监督和新闻舆论监督的作用,通过实行政务公开、居民投诉、新闻舆论曝光等方式,将执法程序、执法标准、执法要求、执法结果置于群众的监督之下。通过扎实有效的教育宣传工作,发动广大干部群众积极行动起来,自觉提高居民环境卫生和社会公德意识。

 

                                                    2019年1月9日