脱贫攻坚中为民情怀存在的问题 联村联户为民富民百日攻坚行动实施方案

发布时间:2019-03-18 00:38:13   来源:食材大全    点击:   
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党委发〔2012〕47号    中共郭城驿镇委员会  郭城驿镇人民政府 关于在全镇开展联村联户为民富民百日攻坚行动的实施方案  (2012年8月3日)  为了全面贯彻省委书记王三运5月29日在省委理论学习中心组会议上的讲话、省市委双联行动协调推进领导小组扩大会议、全省市州委双联办主任会议及县上相关会议精神,进一步推动双联行动深入开展,根据《中共**县委、**县人民政府关于**县开展联村联户为民富民百日攻坚行动的实施方案》(县委发〔2012〕68号)文件精神,镇党委决定,从现在开始到11月底结束,集中100多天时间,开展联村联户为民富民百日攻坚行动。结合我镇实际,特制订本实施方案。

一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和省第十二次党代会精神,紧紧围绕镇党委、镇政府“改善基础、振兴产业、搭建平台、促进增收、构建和谐、强化保障”的总体思路,以“联村联户”为载体,以“为民富民”为目的,改进作风、锤炼干部、兴办实事、促进发展,使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、基层基础更牢固、社会建设更和谐,促进全镇经济社会快速发展,在全县率先实现全面建设小康社会目标。

二、主要任务 (一)在制定完善奔小康规划上下功夫。要紧紧围绕2020年与全国同步进入全面小康的总目标、不达小康不脱钩的总要求和双联行动“六大任务”,在广泛征求意见的基础上,进一步制定完善奔小康规划。根据全县总体规划, 立足全镇区位优势产业,找准发展经济的结合点和切入点,集思广益,进一步制定完善镇上小康建设规划、联系村小康发展规划和联系户脱贫致富计划,由镇双联办和各包村组长负责,于8月20日前全面完成,并报镇双联办。各联系单位要根据镇村规划,继续完善相应的工作规划,8月底前全面完成。真正使制定的规划科学合理、可操作性强、能见实效,推动经济发展、促进农民增收。

(二)在培育打造典型上下功夫。根据县上的安排部署,扎子塬、红堡子、八百户3个村确定为县级示范点,并在所在村确定3-5户示范户。在县级示范点建设上,镇上要会同省市县联系单位,围绕“155”阶段性目标,制定有可操作性、高起点、高标准的三年实施方案,上报县双联行动协调推进领导小组审定。同时,联系示范点的所有单位和干部,要采取得力措施,千方百计落实示范村实施方案确定的各项任务。在抓好县级示范点的基础上,镇上确定大羊营村为镇级示范点,并在所在村确定1-2户示范户,通过抓点示范,抓点带面,提升整体水平,总结切合村情实际的脱贫致富做法和经验,发挥好先进典型的致富带富作用。

(三)在创新工作机制上下功夫。一要进一步探索完善帮扶“管理墙”长效管理机制。利用“管理墙”充分调动联系单位、干部和联系村户的积极性,推动行动深入开展。同时,要充分发挥红堡子、八百户、新堡子和郭城等村扶贫互助社互助资金作用,积极扶持在蔬菜、瓜果、养殖、购销等方面发展愿望强烈但又缺少资金的农户,使互助资金发挥最大的效益,进一步拓宽农民增收渠道。

二要建立联席会议制度。镇上每季度召开一次各联系单位和贫困村、贫困户参加的联席会议,对接帮扶措施,学习交流经验,增进相互感情,推动工作落实。三要建立纪实手册和民情日记调阅制度。镇党委主要领导点评科级以上干部的党员纪实手册和干部民情日记,分管领导点评一般干部的党员纪实手册和干部民情日记,每月点评一次,检查了解干部的体会感受、帮扶措施和工作进展情况。四要建立驻村联络员制度。坚持联系单位驻村蹲点与全员参与相结合,各联系单位要向联系村选派双联行动联络员,每次驻村时间不少于5天。要真心和群众结亲戚、交朋友,达到了解情况、增进感情、锻炼干部、转变作风的目的,真正做到“两不误、两促进”。

(四)在谋划和落实帮扶项目上下功夫。要把项目作为帮扶工作的重中之重来抓,紧紧围绕县上“155”阶段性帮扶目标,积极主动地与省、市、县联系单位协调联系,充分发挥联系单位的资源优势,科学谋划一批以基础设施建设、产业开发、公共服务为主的帮扶项目,确保将争取到的项目实施好,尽心尽力帮助群众解决实际困难和问题,真正为群众办一些实事、好事。对已确定的项目,要积极组织、加快进度、全面实施;
对有意向性的项目要克服一切困难,想方设法启动实施。要组织实施好红堡子村、八百户村和大羊营村农民文化广场的建设,对于部分村还未开工的项目争取早日动工。

(五)在培育富民产业上下功夫。以推进高效种植,发展草畜、蔬菜、林果、籽瓜等产业为抓手,多渠道增加农民收入。一是发展高效套种促增收。稳定小麦套黄豆、玉米套早熟马铃薯等种植面积,实现水地高效全套种 。二是发展草畜产业促增收。以草畜产业标准年为载体,依托祥源种羊繁育场,康之源、金铃奶牛养殖场等企业,采取送母还羔等方式新增规模以上养殖户100户,建成3家标准化养殖小区,3家草产品加工企业。牛、羊、猪、鸡饲养量分别达到2万头、15万只、14万头、30万只以上。三是发展蔬菜产业促增收。建设以八百户为主的日光温室、塑料大棚和露天蔬菜种植示范区,面积达到1万亩以上,其中日光温室达到300座,塑料大棚达到5000座。四是发展林果产业促增收。建设以207线六个村种植苹果为主的优质果品示范区,面积达到2万亩左右。五是发展籽瓜产业促增收。籽瓜种植面积稳定在3万亩左右,积极探索种植替代模式,建设籽瓜套文冠果种植示范区,面积达到2000亩以上。

(六)在破解发展难题上下功夫。要坚持把行动落实到解决群众最盼、最急的事情上去,对群众反映的问题归纳梳理,一件一件的抓好落实,一项一项的予以解决,有效解决行路难、上学难、看病难、发展难等方面的问题。全力实现“八个全覆盖”,办好“四件实事”。“八个全覆盖”:一是积极配合县上相关单位落实组建担保公司,实现融资担保服务的全覆盖。二是配合县上相关单位积极争取农业银行等金融机构优惠贷款的更多信贷额度,大胆探索组建小贷公司、扶贫资金互助社和农民资金互助社等新型金融机构,推出各类小型、合规、安全、便捷的融资方式,不断扩大各类小额贷款的规模和覆盖面,实现小额信贷业务的全覆盖。三是积极开展水地高效套种、标准化养殖等农业实用技术培训,引导和帮助群众学习科技文化,掌握实用技术,增强致富能力,培育一批有文化、懂技术、会经营的新型农民, 实现贫困家庭劳动力技能培训的全覆盖。四是配合县上相关单位在集中用工地区建立劳务输转工作站,健全劳务输转服务体系,开展订单式输出,使每个有外出务工意愿的贫困家庭至少有一人能在外务工就业,实现贫困家庭劳动力输转的全覆盖。五是加大项目争取力度,按照小康标准,实现村组道路建设的全覆盖。六是实现公共卫生室、文化活动室的全覆盖。七是实现“两委”办公服务场所的全覆盖。八是配合县上相关单位实现村级农资产品综合服务社的全覆盖。“四件实事”:一是配合县上相关单位筹措资金为各联系村0—3岁的儿童捐赠营养包。二是配合县上相关单位帮助做好闲置土地合理有偿流转,为培训种植业专业大户创造条件。三是加强村级基层组织建设,抓好“两委”班子和党员队伍建设。四是关心村内孤寡老人的生活和留守儿童的健康成长,为他们提供一些力所能及的帮助。

(七)在加强基层组织建设上下功夫。深入开展“基层组织建设年”和“创先争优破解难题”活动,继续巩固和扩大农村基层组织建设抓点示范工作成果,进一步完善基层党建工作制度,全面落实党建工作责任制,提升基层党建工作科学化水平,为在全县率先实现全面小康目标提供坚强的组织保证。一要加强村级班子建设。以村级班子建设为抓手,着力培养造就素质好、能力强、务实肯干的村“两委”班子。要探索建立联系单位和村“两委”“各担其职、各尽其责、共同协作、形成合力”的工作机制,明确各自任务,充分调动各方的积极性、主动性。要将有思路、有能力、想干事、能干事、肯奉献的致富能人纳入村级后备干部范围,适时调整充实到村 “两委”班子中来,帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。二要加强党员教育培训。重点在农村青年、致富带头人、外出返乡创业人员、妇女中发展党员,培养一定数量的入党积极分子;
依托农村现代远程教育,强化农村党员教育培训,增强党性观念,提高致富带富能力。加强农民教育培训,培育有文化、懂技术、会经营、善管理、文明诚信、知法守法的新型农民。三要加强活动场所建设。通过争取项目支持,对现有活动场所建设标准不达标、设备设施不配套、服务功能不完善的,帮助扩建维修,完善设施配套。要抓好腰井村、驮营村和黑虎村的村址建设。四要完善党建工作机制。指导帮助联系村建立健全村级组织决策议事、财务管理、村务公开等各项制度,进一步规范完善党建工作规程,着力在落实“一定三有”、深化为民便民服务活动、推行“四议两公开”工作法等方面积极实践,推进党建工作规范化、制度化。

(八)在宣传发动上下功夫。紧扣行动进展情况和不同阶段特点,有针对性的开展内容丰富、形式多样的宣传活动,通过板报、手机短信、电子显示屏等形式进行大力宣传。同时,镇上要制作一部双联行动专题片和一份宣传画册,创作一个以双联行动为主题的原创文艺节目,着力营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的社会氛围。加深群众对双联行动的透彻了解,彻底改变一些联系干部思想认识片面的现象。

(九)在抓好业务建设上下功夫。一要加强台帐管理应用。基础信息台帐实行一月一运转,一月一上报,工作台帐分周、月、季、年定期报送县双联办。二要强化报表信息报送。

镇党委副书记要全力抓好业务建设,按要求督促镇上业务人员及时报送信息和报表。三要强化档案资料收集管理。镇双联办工作人员根据县联领办发[2012]9号文件要求,全面收集双联行动档案资料,并做好档案资料的整理归档,确保双联行动档案资料的规范、齐全和完整。

三、实施步骤 全镇联村联户为民富民百日攻坚行动从2012年7月30日开始,至11月底结束,分四个阶段进行。    (一)梳理问题阶段( 7月30日—8月5日)。各村要紧紧围绕双联行动“六大任务”,结合上级督查调研时发现的问题和提出的意见、建议,对双联行动开展情况进行全面自查,综合归纳梳理存在的问题和不足,制定针对性强、切实可行的实施方案,为下一阶段工作开展打好基础。

(二)动员部署阶段( 8月6日—8月10日)。镇双联办、各村及各联系单位要针对存在的问题制定操作性强、切实可行的实施方案。镇上组织召开省、市、县联系单位和镇村干部参加的动员大会,进行动员部署,为扎实搞好百日攻坚行动奠定基础。

(三)全面攻坚阶段( 8月11日—11月15日)。各村、各联系单位要根据百日攻坚行动方案,集中人员、集中精力,大胆探索,勇于创新,明确重点,突破难点,全面落实各项目标任务,确保全镇双联行动取得实实在在的效果。    (四)考核验收阶段(11月16日—11月30日)。镇双联行动领导小组协同镇双联办组织专门力量,对各村百日攻坚行动取得的效果进行全面考核验收,考核验收结果作为2012年度 村两委班子年度考核的重要内容。

四、保障措施 (一)提高思想认识。当前,双联行动已由双向对接转向实质连接、由全面推开转向纵深推进的新阶段,必须坚决克服松劲厌倦的思想情绪,坚决克服“搞形式、走过场”的侥幸心理,坚决克服省市县单位帮扶力度层层递减、依赖思想和等靠要的倾向,进一步提高对双联工作的认识,把双联行动作为当前和今后一个时期的政治任务,切实在深化认识、加深理解中增强开展双联行动的责任感和紧迫感。要加强对进村入户干部的教育培训,提升指导发展的能力,掌握群众的所想、所盼、所求,真心实意为联系村户办实事、做好事、解难事,帮助联系村、户改善基础条件、培育产业、增加收入,尽快脱贫致富奔小康。

(二)加强组织领导。镇双联行动领导小组要加强对联村联户为民富民百日攻坚行动的全面领导。镇双联办要进一步做好综合协调、指导服务和信息交流等工作。镇党委书记是双联行动的第一责任人,党委副书记是直接责任人,各村、各联系单位要确定专人,明确任务,细化措施,靠实责任,上下联动,各负其责,全力落实。

(三)强化引导教育。要加强对联系村、联系户的再宣传、再教育,使广大贫困群众认识到联系单位和干部只是帮助改善发展条件、提高致富能力,脱贫致富最终还是要靠自己的辛勤劳动和长期奋斗,激发他们谋求发展、主动作为的意识。要使广大群众认识到双联行动是一项长期而艰巨的任务,防止急躁情绪和急于求成的思想和克服等待观望、被动应对情绪和等、靠、要等消极应付思想。

(四)严格督查考核。在百日攻坚行动期间,镇上要组织督查组对百日攻坚行动开展情况进行跟踪督促检查,及时纠正工作中存在的问题,促进各项任务落实。百日攻坚行动结束后要进行严格考核,根据综合考核结果,对各村进行排名,确定20%的先进、65%的一般、15%的差,对先进村进行表彰奖励,对排名倒数一、二、三名的村通报批评,并纳入年终考核。

附件:1、郭城驿镇开展双联行动县级示范点一览表 2、郭城驿镇开展双联行动镇级示范点一览表         [发至驻镇各单位、民营企业、各村党支部]   主题词:双联行动  百日攻坚  实施方案 抄 送:**有色集团有限公司、**市委政法委、**市运管处、**县委办、**县委组织部、**县委联村联户为民富民行动协调推进领导小组办公室、**县水务局、会通煤业公司、中波台 郭城驿镇党政综合办公室       2012年8月3日印发   - 2 -     本文来自http://www.zaidian.com/