投资运营公司试点意见 街道社会管理创新试点工作意见

发布时间:2019-03-18 00:39:51   来源:食材种植    点击:   
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**街道社会管理创新试点工作意见 为适应新形势下社会建设和管理的需要,切实加强和创新社会管理与公共服务,认真落实省、市、区社会管理创新综合试点工作会议精神,按照区委、区政府决定的“把城乡社区管理和服务作为重要切入点,积极探索建立新型社区管理体系,努力走出一条以社区管理促进社会管理的新路子”的工作思路,在全街范围内开展社会管理创新试点工作。

一、指导思想 坚持以党的领导为关键,以社区治理为根本,以服务群众为目的,建立健全社区组织,理顺相互关系,明确各自职责,形成以社区党组织为领导核心、社区居民委员会为主体、社区工作站为平台、社会组织的参与服务为必要补充的社区治理格局。通过充分整合社区资源,切实加强社会管理和公共服务,夯实基层基础工作,进一步推进基层民主政治建设,着力打造自治规范、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐社区。

二、基本原则 (一)以人为本,优化服务。坚持以人为本,为社区成员提供优质、全面的服务,着力改善社区发展环境,不断提高社区居民生活质量和文明程度。

(二)居站分设,职能归位。适应加快推进政府行政管理体制改革和街道办事处强化社会管理和公共服务职能的需要,转变政府管理方式和手段,科学合理、依法有序的界定社区党组织、社区居委会、社区工作站等社区组织的职责和关系,彻底改变社区自治组织承担大量政府行政工作的现状,实现政府行政管理和社区事务的分离,做到各司其职,责权统一。

(三)多元互动,强化自治。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总体要求,强化社区居委会的自治功能,重视并发挥社会组织的作用,形成社会管理与社区自治互联、公共服务与社区服务互补、政府支持与社区资源互动的社区治理机制。

三、工作机制 (一)健全社区党组织。充分发挥社区党组织的领导核心作用,建立健全社区党建的长效工作机制。由社区党组织领导社区各类组织,负责统揽社区的全局工作。

(二)健全社区居委会。进一步强化社区居委会在社区党组织领导下,在法律规定范围内自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织功能。

(三)建立社区工作站。新建社区工作站,作为街道在社区履行政府社会管理和公共服务职能的工作平台和窗口,负责承担政府延伸到社区的行政管理和公共服务事务。负责宣传、贯彻党和政府的方针、政策和相关法规工作,处理社区劳动保障和民政工作事务、社区卫生健康事务、社区人口和计生事务、社区文化事务、社区环境卫生和环境保护事务、社区法制安全事务、社区预警和应急处置事务以及社区内各种信息的采集和统计上报等社区综合事务,完成街道安排布置的其他工作,协助完成政府职能部门经批准可以在社区开展的有关工作。社区工作站将其工作职责以工作目录形式加以确定。

四、工作重点 (一)建立党政主导的维护群众权益机制。认真组织实施《四川省社会稳定风险评估暂行办法》,完善“大调解”工作体系,建立健全社情民意调查机制、利益协调机制、矛盾调处机制和权益保障机制,落实领导干部接访、下访、回访、联系群众制度,畅通网络公众参与渠道,引导群众理性合法表达利益诉求,切实维护广大群众合法利益,最大限度把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

(二)加强流动人口和特殊人群服务管理。健全流动人口服务管理工作网络、公共服务体系,建立人口流入地和流出地协同管理机制,完善流动人口综合服务管理信息系统,做到底数清、情况明、管得住、服务好。加强对精神病人、艾滋病人、吸毒人员的管理和服务,完善管理制度;
落实刑释解教人员必送必接和有效安置政策,帮助刑释解教人员更好融入社会;
健全社区矫正工作体系,减少重新违法犯罪;
加强社会闲散人员管理和服务,加强重点人群心理疏导。

(三)加强非公有制经济组织和社会组织管理服务。积极探索建立新形势下党和政府对非公有制经济组织、社会组织管理的体制机制,实现社会管理对非公有制经济组织、社会组织的全覆盖。推动在非公有制经济组织建立健全党组织、群众组织,指导和帮助其完善内部治理结构,建立健全员工权益保障机制,构建和谐劳动关系。

(四)加强社会治安重点地区管理服务。坚持改造和整治相结合,大力开展社会治安重点地区排查整治,分级挂牌督治,限期改变面貌。把社会治安重点地区整治改造纳入本地区经济社会发展规划,加强基础设施建设,强化环境综合治理,搞好公共服务,切实解决弱势群体和困难人员的实际问题。

(五)加强信息网络建设管理。建立社区信息化平台,为社区居民办理相关事项提供便捷**,让该信息平台成为监督相关部门履职尽责的窗口。配合辖区职能部门加强对电信运营企业、用户法律责任的教育,促进互联网业界的行业自律。健全网上舆论引导机制,建立网络舆情监测体系。

(六)加强公共安全体系建设。建立主动防控和应急处置相结合、传统方法和现代手段相结合的公共安全体系,进一步提升预知、预警、预防、应急处置能力。建立健全专群结合、点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系,把防控触角延伸到社区、单位内部。

五、工作步骤 街道党工委、办事处确定1个社区为全街的社会管理创新试点社区。按照区委、区政府试点工作期限的要求,全街试点工作分四个阶段开展。

(一)制定方案(2011 年6月—7月)。学习领会中央、省、市文件精神,结合街道实际,开展工作调研,摸清社区情况,选定试点社区。

(二)启动实施(2011 年7月——8月)。召开动员大会,全面安排部署,认真组织实施。

(三)全面推进(2011 年 78月——12 月)。分项分类研究,完善配套措施,建立健全机制,形成相关制度,归纳总结经验,组织交流学习。

(四)总结深化(2011 年 12 月——2012 年 12 月底)。进一步理顺社区、街、市区服务管理关系,探索社会服务管理信息化建设,总结推广试点工作经验。

六、工作保障 (一)加强试点工作的组织领导。由街道加强社会建设创新社会管理促进社会和谐领导小组负责试点工作。领导小组下设办公室,由街道党工委副书记兼任办公室主任。办公室负责制定全街试点工作方案,督促工作有序开展,掌握工作动态,完善和推广工作经验。

(二)加强试点工作的队伍建设。根据相关规定和工作需要核定、设置不同类型社区工作岗位,对社区现有人员进行清理、整合,采用委派、选任、聘用相结合的方式配备社区工作人员,根据不同岗位确定工作职责、待遇标准,实行分类管理和考核。推进社区工作者队伍专业化,新增社区工作人员一律实行公开招考,优先聘用具有社会工作者职业证书和丰富社区工作经验的人员。加大社区工作人员培训力度,不断提升其业务能力和管理水平。

(三)加强试点工作的经费保障。建立社区工作经费和社区工作人员待遇标准动态管理机制,根据有关规定按时、足额保障社区工作人员的基本待遇。街道为社区党组织、社区居委会和社区工作站开展工作提供办公场地、办公经费等必要的办公条件。积极鼓励社会力量参与社区建设,建立与街道经济发展相适应的政府主导、财政投入、驻区单位支持、社会捐赠的多渠道社区建设经费投入保障机制。

(四)加强试点工作的监督考评和激励机制建设。进一步完善并严格执行社区居务公开的各项制度,充分发挥社区民主监督、财务审计等监督机制的作用,不断扩大监督范围,增强监督效果。完善对社区党组织、居委会和社区工作站的考核奖励办法,建立健全社区工作考核体系,增强社区群众对社区党组织、居委会和社区工作站工作满意度的评价在考评体系中所占权重,考评结果与社区工作人员奖惩挂钩。继续开展“平安社区”和“和谐社区”创建活动,形成社区创先争优的良好氛围,促进南街社区管理服务水平的不断提高。