基层党组织建设实施意见 [古城街道党委关于加强基层党组织建设工作的实施意见]

发布时间:2019-03-18 00:40:47   来源:小吃    点击:   
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**街道党委 关于进一步加强农村基层党组织建设工作的实施意见  为认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,充分发挥农村基层党组织在推进农村改革发展的战斗堡垒作用,根据省委《关于进一步加强农村基层党组织建设的意见》的要求,结合我办事处实际,现就新形势下如何进一步抓好我办事处农村基层党组织建设提出如下意见。(转载请注明来自:http://www.zaidian.com/) 一、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持以县三大跨越、六项攻坚和街道党委“1141”工程为主线,以密切党同人民群众的血肉联系为核心,以建设高素质的基层党员干部队伍为关键,以整顿转化后进党组织为突破口,开拓创新,务求实效,不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,把基层党组织建设成为贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者、实践者,为在新的历史条件下实现**街道办事处经济社会的跨越发展提供坚强有力的组织保障。

二、目标要求 进一步明确农村基层党组织建设的总体目标。经过努力,基层党建工作责任制得到切实落实,常抓不懈的工作机制进一步健全,工作运行更加协调规范;
基层党组织先进面不断扩大,力争用 3-5年的时间,使95%以上的农村党支部实现“五好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好),在农村基层培养一批先进党组织典型和优秀基层干部;
基层党员干部队伍素质明显提高,勤政廉政的自觉性进一步提高,执行政策的能力、加快发展的能力、依法办事的能力、维护稳定的能力明显增强;
党员队伍年龄、文化结构逐步改善,党员先进性充分体现。

三、活动内容 (一)加强以村党组织为核心的村级组织建设 1、加强村党支部建设。深入开展“五好”(领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)村党支部创建活动。一是以村“两委”任期目标责任制建设为主要抓手,大力探索和改进加强村党支部任期目标管理、监督与考评的方式方法。街道党委要指导各村党支部,按照“五好”创建要求,对村“两委”换届换届后确定的三年任期目标分年度进行细化、量化,实施“双诺双述双评双公开”。“双诺”即勤廉承诺和辞职承诺,每位村干部要结合本村情况,按程序、按要求做出年度勤廉承诺和辞职承诺,承诺目标要体现持续发展、逐年提高、不断创新,临时工作和中心工作任务也要随时纳入目标。“双述双评”双向述职和双向评议,要健全村干部承诺责任考核评价机制,认真结合民主议政日,坚持每半年搞一次双向述职和双向评议,督导、检查承诺人履诺情况,做到有承诺有交待。街道党委将加强对此项工作的督导力度,对圆满完成承诺目标、党员群众满意度高的村班子和村干部,年底将给予表彰奖励;
对未完成承诺目标的,查找原因,分清责任,视情况予以批评教育或诫勉谈话并减发工资补贴;
对未践诺或违诺的,按照辞职承诺予以劝辞或进行组织调整。

“双公开”即党务公开和村务公开,公开工作直接影响着党群、干群关系,实践证明,村内党务、村务、财务透明,群众才不会乱猜疑,干群关系就好,各项工作也会开展顺利。各村要从严格公开内容、规范公开形式、加强公开监督三方面入手,切实落实党务公开和村务公开工作,确保收到实效,实现村级工作透明化。

2、加强村组织活动场所建设。规范村两室建设,村两室是农村基层党组织实践“三个代表”、贯彻落实党的方针政策和农村党员学习教育的主阵地。加强两室建设是抢占农村思想文化建设高地,加强和巩固党对农村领导的重要措施,也是一项深受农村党员欢迎的“民心工程”。近年来,教场村和东刘村,立足高起点,建成高标准的村两室,成功打造了党建示范村,已经走在了办事处两室建设的前列。按照年初规划,年内将重点完成对部分村的村两室**及翻新,涉及村要认真解决资金瓶颈问题,认真落实到位,其它各村也要结合实际做好规范化建设,力求两室建设规范达标,各项制度完善。

(二)加强以村党支部书记为重点的农村基层干部队伍建设 3、选优配强村党支部书记。一是明确选拔标准。把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的 “一好双强”型优秀党员,通过“两推一选”(党员推荐、群众推荐、党内选举)、 “公推直选”、街道党委委派等途径,选拔为村党支部书记。二是抓好“四个培养”。把优秀致富能手培养发展成党员,把党员培养成致富能手,把“双强”党员培养成村干部,把“一好双强”党员干部培养成村党支部书记人选。三是拓宽选人渠道。立足开发现有人才资源,注重从本村优秀现任村干部、致富能手、大学生村干部、回乡大中专毕业生、农民专业合作社(专业协会)负责人、复员退伍军人、返乡创业人员中选拔培养优秀党员担任村党支部书记;
鼓励本地优秀民营企业经营管理人员、机关和企事业单位退休党员回原籍担任村党支部书记。

4、建立健全村干部保障激励机制。一是待遇上全力保障。村干部的基本报酬由固定补贴和绩效补贴两部分组成。村党支部书记、村委会主任的基本报酬按照不低于全省农村劳动力平均收入水平确定,其他在职村干部的基本报酬遵照“不少于村党支部书记、村委会主任基本报酬的70%”的省定原则执行。村党支部书记、村委会主任的固定补贴每人每月810元、其他村干部的固定补贴每人每月预拨100元,从财政转移支付中统一拨付;
绩效补贴则与村“两委”阶段性考核目标完成情况相挂钩,有街道党委下奖励批复。

5、加强干部队伍管理。各村要按上级要求,认真落实村干部坐班制度,每天至少有一名村干部坐班,认真填写工作日志,提高工作效率,改善服务质量。届时,街道党委将对各村落实情况进行随机抽查,对落实不到位,坐班不认真的村将扣发基础职务补贴,严重的给予组织处理。

6、进一步加强后进班子转化工作。街道党委制定治难转后实施方案,通过集中治理整顿,使列入治难转后范围的村转化升级,年内达到以下标准:(1)配强班子。健全党支部班子,特别要选准配强村党组织书记,使之具备履行职责、胜任工作的能力,能够完成上级交给的各项工作任务。(2)强化队伍。规范党员发展、教育和管理工作得到加强,确保党员能够正常参加党组织活动,开展“设岗定责”和“双定一诺”活动,切实保证党员发挥先锋模范作用。(3)健全制度。按照“一制三化”和“四权一体”要求,积极推行村级组织“四议两公开”工作法,建立健全村级组织议事决策机制。“两委”班子做到关系协调,团结共事,能够正常开展工作。党员有必要的活动场所。(4)理清思路。从本村实际出发,以强村**为目标,制定出发展思路和规划,提出具体措施,特别要着力解决制约经济发展和农民增收的突出问题。(5)确保稳定。村里存在的突出问题和群众关心的热点、难点问题得到较好解决,形成和谐稳定的发展环境。

(三)加强农村党员队伍建设 7、加大发展党员力度。一是高度重视农村青年党员发展工作。切实加大在青年农民、回乡大中专毕业生、致富能手、外出务工经商人员、务工返乡创业者、农民专业合作社及专业协会负责人中发展党员的力度,力争每年每个村发展一名以上 35岁以下、高中以上文化程度的党员,女党员比例有所上升。二是认真落实发展党员工作层级责任制、问责制,继续坚持发展党员工作推荐制、公示制和票决制,对连续两年无正当理由没有发展党员的村党支部书记实行“一票否决”。三是加强对入党积极分子的培养教育。每村每年培养2名以上入党积极分子,确保全办事处有一支稳定的农村入党积极分子队伍。同时,积极探索发展农村党员新机制,不断提高发展党员质量。

8、加强党员教育管理。一是进一步加强党员经常性教育和管理。把党员设岗定责、党员承诺制、与“三日一网”教育管理有机结合,充分发挥党员的先锋模范作用。严格党内组织生活,坚持民主评议党员制度,继续表彰优秀党员。二是加强流动党员教育管理。建立流动党员管理台帐,坚持流动党员定人定期联系制度和流动党员联系工作情况每季定期向支委汇报制度;
加强流动党员教育管理,对长期不与党组织联系、不向党组织汇报思想工作学习情况、不缴纳党费、不参与党组织生活、不支持党组织工作的流动党员,作出组织处理。三是推进农村党员干部现代远程教育。按照县要求,完善好远程教育的配套设施,抓好农村现代远程教育网点的终端接收点建设,确保到2010年底基本完成农村党员干部现代远程教育网络体系化建设任务,并充分利用这一有效平台,加强对村“两委”干部和农村党员理论、政策、法律、和农村实用技术的培训。

(四)充分发挥基层党组织和党员的先进性,确保社会稳定 9、广泛开展“服务群众”活动,各基层党组织根据自身职能特点确定活动内容,组织党员开展结对帮扶、走访慰问等活动,深入做好党员联系和服务群众工作,帮助群众解决生产生活中的实际问题,特别是要解决好教育、医疗、就业、社会保障等民生问题,让群众感受到实实在在的变化。要把促进和谐、维护稳定作为重要内容,组织引导基层党组织和广大党员认真开展安全隐患排查,深入做好思想工作,及时化解矛盾纠纷,努力把各类影响社会稳定的突出问题解决在萌芽状态。

  五、方法步骤 六、组织领导 加强对基层党组织建设工作的领导 19、加强领导,落实责任。党委要把农村基层党组织建设工作摆上重要议事日程,研究制定本乡(镇)农村基层党建工作规划和年度计划,确保工作有目标、有措施、有考核,实行乡(镇)领导班子班子成员联村包片,确保农村基层党组织建设工作有人抓、有经费、有阵地、有制度、有考核。要建立以乡(镇)党委书记为第一责任人、党委组织委员为具体责任人、各村党(总)支部书记为直接责任人的农村基层党组织建设工作责任制,乡(镇)党委每年至少四次专题研究农村基层党组织建设工作,抓部署、抓落实、抓推进,切实解决农村基层党组织建设中存在的突出问题。将农村基层党组织建设纳入乡(镇)党委书记党建工作述职评议的重要内容,进一步强化基层党组织书记抓党组织建设的责任意识。要建立健全“三级联创”机制,丰富创建内容,提高创**平。要进一步完善县、乡(镇)党员领导干部抓农村基层党建工作联系点制度,即每个县、乡镇(工业园区)党员领导干部要联系一个村党(总)支部或一个城镇社区党支部,每个月到联系点调研走访一次以上,每半年要听取一次联系点党组织的工作汇报,每年为联系点解决难题 3个以上。努力把联系点办成示范点。要进一步健全党委统一领导,组织部门牵头抓总、有关部门协同配合的农村基层党组织建设工作机制,齐抓共管,形成合力。

20、跟踪问效,强化督查。采取定期与不定期、明查与暗访相结合等方式,加强对农村基层党建工作的经常性督促检查,充分利用“四定一问责”(定任务、定标准、定责任人、定完成时限,对责任领导和干部工作情况跟踪问效和责任追究)督查制度这一有效载体,细分工作任务,明确工作标准、责任人、完成时限,让乡(镇)、村两级领导和干部知晓农村基层党建抓什么、怎么抓,确保规定工作不折不扣完成,创新工作有所突破。将农村基层党组织建设工作情况纳入乡(镇)党委班子和乡(镇)领导干部促进科学发展综合考核评价的重要内容,增加抓农村基层党组织建设工作实绩的权重,把考核结果作为评定班子实绩、选拔作用领导干部的重要依据,对成绩突出的,要予以表彰和优先提拔重用;
对思想不重视、工作不得力、农村基层党组织建设工作滞后的党组织负责人和有关责任人员,进行组织调整;
对不认真履行职责,农村基层党组织软弱涣散、造成不良影响和严重后果的,要追究责任。

21、健全机构,保障经费。要进一步建立健全县委农村基层党组织建设领导小组领导下的工作机构,及时调整领导小组成员,充实办公室人员力量,落实必要的工作条件,确保全县农村基层党组织建设扎实有效推进工作。各乡镇(工业园区)党委也要进一步建立健全农村基层党组织建设工作机构,加强农村基层党组织建设工作机构自身建设,保证人力,强化学习,确保农村基层党组织建设工作有人做、能干好。要通过财政转移支付和党费补助等途径,形成农村基层党组织建设、村干部报酬、党员干部培训资金保障机制。要按照县财政为每个农村党员拨付30元、县留存党费配套拨付10元、乡(镇、工业园区)配套拨付25元、村级解决35元的办法,抓好每个农村党员人均每年100元活动经费的落实。

22、加大宣传,营造氛围。要深入开展“万名党员争当‘创业·服务’先锋”主题实践活动。定期表彰先进基层党组织和优秀党员、党务工作者,形成学先进、当表率、作奉献的良好氛围。充分运用报纸、电视等宣传媒体加大宣传力度,及时总结推广农村党建工作的先进典型和成功经验,特别要宣传长期在一线艰苦环境中埋头苦干、务实创新、默默奉献的优秀农村党员、干部和党务工作者,营造全社会关心、支持农村基层党组织建设工作的良好氛围。